PRO.MOTION est un projet européen soutenu par le programme Energie Intelligente pour l’Europe (EIE) mis en place par la direction générale des transports et de l’énergie (DG TREN) de la commission européenne.
PRO.MOTION regroupe 16 partenaires européens de 13 pays différents (Danemark, Espagne, Bulgarie, Ireland, France, Hongrie, Italie, Lettonie, Slovaquie, Autriche, Slovénie, Liechtenstein et Autriche).

Actualité de Pro.MOTION en Midi-Pyrénées.

Octobre et Novembre 2009
Mobilité et Agenda 21
Deux journées de travail organisées par l'ARPE Midi-Pyrénées.

Télécharger le Programme des 13 octobre et 24 novembre 2009

Les objectifs et acteurs-cibles du projet Pro.Motion

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Partant du constat que 80 % des déplacements partent du domicile, le projet concentre son approche sur les choix modaux dont la décision est prise au domicile.
En conséquence, les objectifs de PRO.MOTION sont :
- De promouvoir l’usage des modes de transport économes en énergie,
- D’associer et surtout articuler les politiques de l’habitat et de gestion de la mobilité et des transports,
- De réduire les besoins de mobilité par la mise en place de services de substitution dans les quartiers d’habitat,

Pour cela, les savoir-faire et les bonnes pratiques en matière de quartiers résidentiels peu consommateur d’énergie pour les transports seront formalisés et disséminés. Plus globalement au travers de l’intégration de la mobilité dans les Agenda 21 locaux, c’est l’articulation entre l’urbanisme et les transports qui est traitée.

PRO.MOTION ambitionne d’une part, d’agir sur les besoins des habitants en matière de mobilité pour faire évoluer l’offre de services à la mobilité, et d’autre part de former les acteurs clés et de diffuser les résultats du projet.
Comme c’est un projet d’application, l’intégration de la mobilité se fera sur 14 sites pilotes en prenant en compte 3 niveaux d’interventions complémentaires :

- l’amélioration des conditions matérielles de déplacements, par l’amélioration d’infrastructures (par ex. cheminements pédestres ou les liaisons cyclables vers les autres quartiers de la ville) ou la mise en place de mesures organisationnelles (par ex. covoiturage),
- la nécessité de modifier la perception de la population sur les transports économes en énergie. La sensibilisation à ce sujet, se fera en montrant à chacun quel est son intérêt et quels sont les avantages personnels à en retirer, par exemple avec des conseils individualisés, des ateliers en groupe...
- la motivation et l’information des individus, sont déterminant dans le changement d’habitudes de déplacement (les changements doivent être amorcés par les utilisateurs actuels ou potentiels) et pour les inciter à utiliser des modes alternatifs et les services à la mobilité, comme par exemple, l’autopartage, le transport à la demande, le covoiturage, le conseil en mobilité (plans de déplacements).

La cible finale de PRO.MOTION est constituée par les habitants du territoire pilote. Mais pour pouvoir mettre le projet en oeuvre, l’implication d’acteurs clés tels que les autorités locales, les constructeurs et promoteurs, les associations de locataires, les agences de mobilité, les aménageurs, ect est primordiale.

Structure et mise en œuvre

D’une durée de 36 mois (novembre 2007 à novembre 2010), PRO.MOTION est structuré en 7 groupes de tâches (work-package) pour une mise en œuvre qui repose sur 3 missions essentielles : la formalisation de préconisations, pour les expérimenter sur les 14 sites pilotes, la production d’un savoir-faire transférable, adapté à chaque cible (avec un langage commun) et enfin la diffusion des savoir-faire acquis (guides, sessions de formation).

Les 7 groupes de tâches qui structurent la mise en œuvre de PRO.MOTION, répondent à des objectifs homogènes qui eux-mêmes correspondent soit à des étapes clés transversales du projet (management, évaluation, dissémination), soit à des étapes ponctuelles (concept, applications, formations).

WP 1 Management (mois 1 à 36) - Gestion et coordination du projet : c’est le rôle du coordinateur du projet européen,
WP 2 Concept (mois 1 à 11) l’ARENE Ile de France et l’ARPE Midi-Pyrénées en sont les coordonateurs/pilotes
WP 3 Applications (mois 8 à 36) - Application test de la méthode et des outils aux sites pilotes retenus
WP 4 Formation et éducation (mois 24 à 36)
WP 5 Contrôle qualité et évaluation (mois 1 à 36)
WP 6 Dissémination et communication aux groupes ciblés (mois 1 à 36)
WP 7 Diffusion (mois 1 à 36)

Les applications sur les différents sites pilotes des partenaires

14 applications sur des sites pilotes sont programmées dans le cadre du projet. Dix applications ciblent les habitants (72% des projets) et sept portent sur l’échelle du quartier (quartier existant à 21% et nouveau à 29%).
Quatre grandes familles d’applications se détachent :

Celle des plans de développement du covoiturage pour réduire la consommation d’énergie liée aux trajets quotidiens réalisés en voiture, principalement du domicile vers le travail,
Celle des plans d’actions pour favoriser l’usage de modes alternatifs afin de réduire la consommation d’énergie du groupe cible sur les sites,
Celle de la création d’un quartier résidentiel peu consommateur d’énergie par les transports.
Celle de l’Intégration de la mobilité dans les Agendas 21 Locaux.

Les résultats attendus

- Réduire la consommation d’énergie due au transport de personnes dont la décision est prise à la maison (domicile-travail, domicile-école, domicile-travail-école, domicile-achats/administration...) sur les 14 sites en Europe ;
- Créer de nouvelles opportunités de marché pour les acteurs dans le domaine de l’efficacité énergétique des transports et du management de la mobilité ;
- Sensibiliser et mobiliser les acteurs de l’habitat et du transport sur ces questions ;
- Formaliser des savoir-faire transférables et les diffuser pour inciter et faciliter la création de projet, par des formations et la diffusion d’outils pour les acteurs de l’habitat et du transport : site web, éditions d’outils (en 10 langues), sessions de formation.

Les missions de l'ARPE dans le projet

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Avec l’ARENE Ile-de-France, l’ARPE co-coordonne et pilote le Work-Package 2 Concept, pour :

le cadrage des bases méthodologiques du projet, des études préalables relatives aux applications (méthodes et outils transférables),
le suivi et la restitution des études préalables relatives aux applications : caractéristiques de la mobilité et des comportements, besoins et attentes des groupes cibles,
la conduite de l’étude préalable sur l’intégration de la mobilité dans les agendas 21 locaux : rapports de constats et pistes.

L’étude sur l’intégration de la mobilité dans les A21L

L’étude a pour objectif de mieux connaître les pratiques actuelles des collectivités locales concernant l’intégration de la mobilité dans les A21L, afin de pouvoir ensuite :

en tirer les enseignements (WP 2),
tester des préconisations sur deux sites pilotes identifiés en Ile-de-France et Midi-Pyrénées (WP 3),
rédiger un guide de préconisations au terme du projet et créer une formation pour disséminer les bonnes pratiques (WP 4,5 et 6).

L’enquête a porté notamment pour chacun des trois niveaux d’intervention de PRO.MOTION, sur la prise en compte de la mobilité dans :

la compréhension des enjeux locaux et globaux (intégration dans le diagnostic),
les finalités (du cadre national de référence des A21L) et les objectifs formulés (déclinaison du cadre propre à chaque A21L),
la démarche (gestion de projet, concertation, transversalité...), notamment leur processus de participation,
les actions mises en place : leur mode opératoire, les acteurs associés,
les stratégies de communication mises en place.

Trois pistes d’améliorations ont été pré-identifiées au regard des objectifs de PRO.MOTION :

articuler les planifications du transport et de l’habitat,
prendre en compte les questions d’efficacité énergétique liée au transport, lors de la création de nouveaux quartiers d’habitat
développer le management de la mobilité.

Mise en oeuvre

Dans le Work Package 2 Concept, outre leur travail de coordination des autres partenaires européens, l’ARENE Ile-de-France et l’ARPE Midi-Pyrénées ont structuré leur propre étude avec :

un comité de pilotage, composé de l’ARENE et de l’ARPE, ayant un rôle d’orientation et de décision, en lien avec le comité de management de PRO.MOTION
un comité technique composé de représentants d’experts tant nationaux que régionaux : (ARENE et ARPE, MEDADT, CERTU et CETE du sud-ouest, IAURIF et AUAT, Réseaux régionaux : TEDDIF.et réseau des villes et territoires durables de Midi-Pyrénées) afin de recueillir avis et recommandations tant sur l’enquête que sur le guide à venir
3 niveaux de consultation :

- Au niveau national - consultation technique (comité technique),
- Au niveau local - consultation par une enquête auto-administrée réalisée entre mi-juin et mi-août 2008 auprès de 61 collectivités en démarche d’A21L en Ile-de-France et Midi-Pyrénées. L’enquête a été administrée par message électronique avec fichier à renvoyer et un questionnaire en ligne ; une assistance téléphonique a aussi été mise en place pour relancer et aider les répondants. Au total, 29 collectivités ont répondu à l’enquête, (soit environ 43% de taux de réponse) mais seulement 7 ont répondu à la partie sur le diagnostic de mobilité (11%) et 9 sur leur plan d’actions (15%).
- Au niveau régional - groupes de concertation ciblés prévus pour affiner les résultats de l’enquête auto-administrée

Résultats attendus et suites

Ce sont principalement :

un rapport d’études : constats et enseignements sur les pratiques actuelles d’intégration de la mobilité dans les agendas 21 locaux,
un guide de préconisations sur un sujet spécifique comme l’intégration de la mobilité durable dans les quartiers d’habitats dans les agenda 21 locaux

Suites :

la sélection du site d’application de chaque région,

la restitution des résultats aux collectivités participantes et autres autorités volontaires, organisation de groupes de travail. (format à déterminer, mise en oeuvre entre février et juin 2009).

A noter qu'un autre projet européen a travaillé sur le thème de la gestion de la mobilité à l’échelle d’un quartier : le projet ADD HOME.