La mobilité, un enjeu pour la ville et les territoires

La satisfaction de ces besoins de déplacements est nécessaire au bon fonctionnement de la ville et des territoires.


Cependant, les routes saturées, les encombrements, le temps perdu, le stress, les coûts des carburants, le bruit, les pollutions atmosphériques, l’effet de serre, les accidents et autres préjudices, apportent des limites à l’exercice de cette liberté.  Ces nuisances sont souvent d’origine structurelles, et encore plus souvent d’origine culturelles et comportementales.

Les origines structurelles
o les moteurs des véhicules ont une combustion imparfaite, source d'émissions de polluants atmosphériques : de grandes améliorations technologiques ont pourtant été faites par les constructeurs pour avoir une moindre consommation de carburant et ainsi diminuer ces rejets polluants (rampe à injection directe, filtres à particules, pile à combustible, etc.),
o les polluants ont un double impact : localement, ils ont un impact sur notre santé, et, au niveau mondial, ils contribuent à la formation de l’effet de serre,
o les véhicules que nous utilisons fonctionnent avec un carburant d’origine fossile, le pétrole (qui ne peut pas être renouvelé), dont nous ne maîtrisons ni la production, ni l'acheminement, ni les coûts : en France, les 2/3 de la consommation finale de produits pétroliers sont consommés sous forme de carburant, le tiers restant est consommé sous forme de matière première,
o les villes s’étalent, les territoires ne répondent plus aux besoins des habitants, ils se sont spécialisés dans une seule fonction (soit le commerce, soit les loisirs, soit le travail,…), multipliant les déplacements, provoquant l'allongement des distances entre les domiciles, les lieux de travail, d'études, de loisirs, de soins et d'achats, et le nombre de véhicules possédés par les ménages.

Les origines comportementales
o les voitures ne sont pas remplies, il y a en moyenne 1.2 personnes dans une voiture faite pour en transporter 4 ou 5,
o nos véhicules sont utilisés 2 à 3 heures par jour, le reste du temps ils sont garés et occupent l’espace public dont nous disposons,
o en ville, un trajet sur 2 en voiture, fait moins de 3 km alors que c’est une distance qui pourrait aisément être parcourue à vélo ou en transport en commun,
o par désir de nature et de vie saine, la maison individuelle « à la campagne » est l’objet de toutes les aspirations, aggravant l’étalement urbain,
o les camions et les utilitaires sont devenus un élément de stockage des marchandises à cause de la politique des flux tendus et du "zéro stock" dans les magasins,

Un urbanisme et une mobilité mieux maîtrisés, un fonctionnement des territoires plus cohérent constituent la réponse à deux enjeux d’importance, le réchauffement climatique et la pénurie de carburant qui s’annonce ; ces enjeux concernent tout le monde, collectivités, entreprises, individus, chacun a ainsi l’occasion d’agir à son niveau.

1. Le rôle essentiel des collectivités, communes, départements et régions, est de créer les bonnes conditions nécessaires à la mobilité quotidienne. Elles ont la charge de mettre en place des politiques, des stratégies de gestion, des mesures et des services permettant une modification des habitudes de déplacements :

- La Commune, est responsable de l’entretien et de l’aménagement de l’espace public, elle gère le foncier et l’urbanisme. Seules les voiries départementales et nationales ne sont pas de son ressort.  Les communes de plus de 100 000 habitants sont obligées par les lois LAURE* et LOTI* d’avoir une politique d’organisation des déplacements : ce sont les Plan de Déplacements Urbains (PDU). Sans y être obligée par la loi, une collectivité peut sur son territoire de compétence, décider de mettre en place une politique de gestion des déplacements, globale ou sectorielle : politique de stationnement, schéma de déplacements doux, etc.
- Le Département est compétent, et responsable de l’entretien et de l’aménagement des voiries départementales, ainsi que des transports départementaux interurbains réguliers et scolaires.
- La Région organise et gère les transports régionaux, planifiés dans les Schéma ou Plans régionaux des transports, ainsi que le schéma des vélo routes et voies vertes.

2. Les responsables d'activités, entreprises, administrations, écoles, hôpitaux, gestionnaire de zone d'activités… assurent la gestion des flux de déplacements qu'ils génèrent par leurs activités, que ce soit les déplacements des personnes qui travaillent sur le site, des visiteurs et des clients, ou les livraisons de marchandises. Ils sont comptables de la sécurité de leurs salariés, de la bonne accessibilité de leur site et d’une organisation du travail qui permet d’éviter les déplacements : les conférences téléphoniques, voire les visio-conférences, ou faciliter le télétravail. **

3. le salarié, le client, l'individu ou l’usager adapte son moyen de déplacement à ses besoins de déplacements. Un véhicule coûte cher, en moyenne plus de 5000 € par an, c’est-à-dire plus de 25 % du salaire moyen annuel, et coûtera de plus en plus cher, les prix du carburant ne cessant d’augmenter.  Adapter son moyen de transport au déplacement que l’on envisage d’effectuer, est donc judicieux.
Un vélo pour les courtes distances est efficace, souple et rapide. Choisir d’amener ses enfants à pieds ou à vélo à l’école, de covoiturer certains jours avec un collègue ou voisin, d’utiliser les transports collectifs d’autres jours, d’opter pour une conduire souple afin consommer moins de carburant, l’est également.

Aujourd’hui, la mobilité est principalement associée à la notion de liberté : celle de se déplacer comme on le souhaite, d’aller et de venir à sa guise, en faisant usage des différents modes de transport qui sont disponibles. Dorénavant, la mobilité va devoir être associée non seulement à la notion d’aménagement des territoires, mais aussi à celles de préservation de l’environnement, de gouvernance et de citoyenneté, d’économie et surtout d’enjeux sociétaux.

L’accès pour les personnes à mobilité réduite aux aménités de la ville, ou tout simplement l’accès au travail passe par l’accès à la mobilité. Il s’agit de comprendre et tenir compte des difficultés d’usages des transports de différents publics : la mobilité peut être vécue comme une contrainte.

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^* LOTI : loi d’orientation sur les transports intérieurs, n°82-1153 du 30 décembre 1982

^* LAURE : loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie, n° 96-1236 du 30 décembre 1996.

^** Le télétravail est "une forme d’organisation et/ou de réalisation du travail, utilisant les technologies de l’information et de la communication dans le cadre d’un contrat de travail, et dans laquelle un travail qui aurait également pu être réalisé dans les locaux de l’employeur, est effectué hors de ses locaux de façon régulière" rapport de Pierre Morel-Lhuissier au Premier Ministre – La Documentation française – 2006.